厦门市会计人员:网上可查会计人员诚信档案

　 【数字】
　 目前全市已有9656家单位、10563名会计人员进行了网络报备。
　 厦门市会计行业协会已发展单位会员155个，个人会员1328人。

　 阅读《厦门市会计人员条例》成了会计人员的必修课。

　（摘自厦门日报）2010年3月1日，全国首个会计地方立法《厦门市会计人员条例》（以下简称《条例》）正式实施,至今已经实施整三年。
　 “作为全市8万多会计人员必须共同遵守的‘公约’，《条例》的颁布实施对我市的会计管理工作的确具有里程碑式的意义。”市财政局相关负责人昨日对记者表示，三年来，通过《条例》的贯彻实施，我市会计代理记账行业得到有序发展，会计人员诚信意识得到加强，会计行为得到进一步规范，有力地促进了会计行业发展，服务了海西经济建设。

 

　 制作灯谜，以百姓喜闻乐见的方式宣传会计法规。

　 厦门市首届会计文化节期间，在厦门电视台演播厅举办会计知识竞赛。

　 全市会计工作会暨“双先”表彰会。

　 深入高校宣传《厦门市会计人员条例》。

 

　 【措施1】

　 根据《厦门市财政局关于各单位聘（任）用会计人员或委托代理记账情况网络报备的通知》，我市行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（统称单位）都必须通过网络报备单位聘（任）用会计人员或委托代理记账情况。市财政局同时开发了会计人员网上报备管理系统并投入运行。
　 财政部门提供的最新统计数据显示，目前全市已有9656家单位、10563名会计人员进行了网络报备。在日常工作中，市财政局还定期对单位报备情况进行分析，对全市会计人员及委托代理记账情况实行动态管理。

　 【措施2】

　 记账机构资质上网可查

　 《条例》实施后，市财政局及时在局门户网站推出了“代理记账机构信息一览表”，面向社会公布已注册登记的代理记账机构的基本信息。记者了解到，这些信息具体包括机构名称、地址、法定代表人、代理记账资格证号、批准文号、报备情况、良好信息、不良信息等。
　 代理记账机构信息实行网上公开后，中小企业需聘请或委托代理记账机构进行记账，都可以到市财政局网站对代理记账机构的基本信息及信用资质进行查询，进一步方便了我市有需求的企业；而企业所委托代理记账机构是否经财政部门许可设立、是否合规，在市财政局网站上也一查便知，方便接受群众的监督、举报。据统计，截至目前，已在网站公布代理记账公司有324 家，比《条例》实施前增加了195家，进一步促进了我市代理记账行业的合法执业、规范经营。

　 【措施3】

　 构建会计信用查询系统

　 根据《厦门市财政局关于进一步加强会计人员诚信建设的若干意见》及《厦门市财政局关于印发<厦门市会计人员诚信档案管理办法>的通知》，市财政局对会计人员诚信档案建设、会计人员良好及不良行为记录、警示名单制度、定期向社会公布制度、不良信用后果惩戒制度等作出明确规定；并构建了会计人员信用查询系统，向社会公布会计人员诚信情况。目前已发布包括继续教育情况（207022条记录）、良好信息（136条记录）、不良信息（5条记录）等，对促进会计人员诚信从业、依法理财发挥了积极作用。
　 为进一步加强会计人员诚信建设，市财政局还牵头，于2012年4月24日组织召开了第一次加强会计人员管理部门联席会议，建立了由市财政、审计、监察、国税、地税、人行、银监、证监、保监、工商、公安、公务员局等十二个部门组成的会计人员和代理记账机构管理工作协调机制。通过各部门间的信息共享，及时通报会计人员和代理记账机构的良好信息或违反会计法律、法规、规章等不良信息，并及时录入会计人员诚信档案，强化对会计人员的依法管理。

　 【措施4】

　 2011年4月2日，厦门市会计行业协会正式成立，成为全国首个地方会计人员的自律性社团组织。协会成立以来，在会计人员维权、行业自律等方面做了大量工作，包括开设了门户网站，给会员提供“会员维权”的申诉平台，并登报公布联系地址与电话；建立起会计人员举报投诉受理制度，对会员或会计人员来人、来信、来电、投诉举报等侵害会计人员合法权益的情况安排专人接待记录，并按规定程序予以处理。协会还筹办了厦门市首届会计文化节，以加强会计文化建设、弘扬会计精神、树立会计文明形象。
　 作为会计人员的自律性社团组织，行业协会成立以来也积极发展壮大会员队伍，已发展单位会员155个，个人会员1328人。目前还拟在教育和卫生系统筹建行业分会。我市成立厦门市会计行业协会、尝试会计人员自律管理的做法得到财政部的充分肯定。

　 【措施5】

　 事业单位设“财务总监”

　 根据《厦门市人民政府关于印发<厦门市行政事业单位设置总会计师或者财务总监若干意见>的通知》要求，我市一定规模的行政事业单位（近三年总资产均在三亿元以上且总收入均在一亿元以上）必须设置总会计师或财务总监。为规范财政审核程序，市财政局也出台了内部执行标准文件，推动各符合条件的行政事业单位积极申报设立总会计师或者财务总监。
　 记者日前从市财政局获悉，目前，在厦门市工商局、厦门市市容环境卫生管理处已设立了总会计师、财务总监。另外，市卫生局管理的3家符合设立条件的市属三级医院也正在申报中。

　 【措施6】

　 执法检查与自查相结合

　 为全面了解《条例》的执行情况，进一步推动《条例》的贯彻实施， 2011年，市财政局下发《厦门市财政局关于组织开展<厦门市会计人员条例>执法检查的通知》，组织各区、各单位开展自查自纠工作，将《条例》执法检查纳入常规性的工作来抓，2011年全市共有529家单位进行自查并上报自查报告。市财政局于2011年3月份抽取95家行政事业单位及6家国有集团公司及其所属企业进行实地检查。2012年度执法检查中有1402家单位上网申报自查情况。今年2月抽取89家行政事业单位进行实地检查并将考评结果列入市级预算单位综合考评体系。
　 通过检查发现，大部分单位能积极组织开展全面自查工作，落实工作责任，围绕检查重点，认真自查。但也发现有部分在会计岗位的人员尚未取得会计从业资格证的现象，市财政局要求各单位认真对照《条例》要求，对存在问题积极进行整改，特别是单位尚未进行聘任用会计人员网上报备的，要求其尽快进行网上报备；对未持证会计人员敦促其尽快参加考试取得会计证等。
　 另外，市财政局还抽查部分会计师事务所进行重点检查，未发现会计师事务所办理的代理记账业务由原所及其人员进行审计的现象。同时，对网上报备显示兼职会计人员进行跟踪追查，抽查部分兼职会计人员，发现有的已与聘用单位签订非全日制劳动合同，有的尚未签订劳动合同，市财政局要求其与聘用单位签订非全日制劳动合同，或者进入代理记账公司执业，杜绝以个人名义承接代理记账，规范会计人员兼职。

　 【声音】

　 厦门水务集团有限公司
　 总会计师方耀民:
　 恪守诚信 提高水平

　 水务集团认真贯彻《条例》，建立了健全的会计工作制度、内部控制制度。在财务核算上，实行会计集中核算制，加强会计管理，确保会计核算结果真实、完整、准确；在岗位设置上，按照不相容职务相互分离原则，对资金、账务、实物实行分开管理，对业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务，合理设置会计工作岗位，明确职责权限，形成相互制约机制；在财务审批程序上，做到严密、完善、手续完备，对于专项支出、大额支出实行了领导会签制，财务收支运行过程透明化，使会计监督职能真正落到实处；在人才培养上，对会计人员集中管理，定期进行培训和组织继续教育，鼓励会计人员参加在职自学及相关专业技术资格考试、强化会计人员自我约束，提高了会计人员的综合素质和会计核算水平。
　 水务集团联系财务工作实际，与厦门市工商局等六家单位连署发出了关于遵守《厦门市会计行业自律公约》的倡议书，呼唤全市会计工作者立即行动起来，从我做起、从现在做起，共同遵守《厦门市会计行业自律公约》，打造一支过硬的会计人员队伍，共同推进厦门会计事业又快又好发展。
　 经济的发展把会计人员推到了前所未有的高度，这就要求会计人员具备坚定的职业操守、丰富的专业知识、高超的管理艺术和广阔的知识视野，在实际工作中，更加自觉地贯彻实施《条例》，恪守会计诚信、弘扬会计精神，进一步提高会计工作水平。

　 厦门广播电视集团林洪美:
　 规范发展 赢得尊重

　 伴随着经济发展的多元化和复杂性，会计职业迫切需要以规范促进发展。《条例》的出台，既对会计人员的从业提出了严要求，又为会计人员的发展提出了多通道，更为会计人员维护自身合法权益提供了高保障，契合了经济发展的需要。值此《条例》出台三周年之际，我想用一句话总结《条例》的影响——规范促进发展，发展赢得尊重！
　 《条例》要求会计人员必须持证上岗、严格守法、持续学习，因为从业门槛高了，要求高了，压力大了，财务部门在开展工作时，自然能够防范基本的错报风险、舞弊风险，并比以往更重视会计人员对法律法规、专业知识的学习与更新，确保与时俱进，从而大幅提升会计人员的专业素养，赢得领导和同事的尊重。
　 《条例》明确提出会计人员职业发展的三个层次，并规定了高层次会计人员（总会计师、财务总监）的任职条件，因为有了目标，有了通道，有了标准，尤其是有了举报、投诉的配套保障机制，会计人员身上那股奋发有为的劲头自然被激发，从而投入更大的努力，创造更多的业绩，赢得同仁和社会的尊重。
　 借用日本四大“经营之圣”之一稻盛和夫在其著作《活法》中的人生方程式，会计人员要赢得尊重，除了在专业素养和工作激情上下工夫，还需要培养正确的思维方式。会计人员要有所作为，还要明确自身定位、提升沟通能力、加强风险意识。如果《条例》能够在这方面进一步提供具体的标尺，我相信会计人员的素养和会计职业的发展能够得到进一步的提升，厦门市的会计建设能够上一个新台阶！

　 【观点】

　 市人大财经委主任黄清河:
　 既是“公约”
　 又是“护盾”

　 《条例》与会计人员的利益息息相关，从法制化、规范化的角度保障会计人员履行职责，规范会计行为，弥补其他法律法规的不足，既是会计人员应当共同遵守的“公约”，也是会计人员依法办事的“护盾”。
　 实践证明，该部地方法规在保障会计人员履行职责、规范会计行为、代理记账机构行为等方面起到了较好的促进作用。市政府、市财政局及相关部门认真履行职责，在法规的贯彻落实上做了大量工作，取得良好成效。
　 时值该部地方法规实施三周年之际，我们希望相关部门和社会各界在今后工作中，要进一步加强对该部法规的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是让相关部门和单位的负责人学习掌握其内容；进一步完善会计人员信息管理系统，为全市8万多会计人员打造共享信息平台；进一步发挥会计行业协会维权和自律管理的作用，使之成为名副其实的会计人员之家；进一步发挥政府职能作用，增强指导服务与执法力度，确保《条例》及相关配套制度的贯彻落实。

　 市财政局党组成员、巡视员林建造:
　 创新管理
　 服务建设

　 《条例》的贯彻实施，使政府部门对会计从业人员实施管理时更加有法可依，从而有效制约和惩治会计违法行为，有利于建立一种严谨、科学的会计人员管理体制，打造一支具有良好道德修养、精湛会计技术、广阔国际视野的会计人才队伍，保证我市会计工作的规范和健康发展。
　 市财政局依据《条例》，制定了系列管理措施，创新了财政部门对会计人员的管理体制，规范了会计人员的兼职问题，明确了需要取得会计从业资格的会计工作人员的范围，完善了委托代理记账制度及代理记账机构管理，加强了会计人员职责履行与保障的监督，创新了对会计人员的监管方式——构建会计人员信用管理系统，强化会计人员诚信管理；成立厦门市会计行业协会，完善会计人员自律管理等。
　 通过三年来《条例》的贯彻实施工作，我市会计代理记账行业得到有序发展，会计人员诚信意识得到加强，会计行为得到进一步规范，会计工作社会地位得到提高，有力地促进了会计行业发展及服务海西经济建设，《条例》的实施取得了良好效果。
　 今后，财政部门还要充分利用信息化手段和新媒体，建立立体宣传和长效培训机制，进一步加大宣传、贯彻落实《条例》；要继续完善与《条例》相关的一系列管理措施，及时出台相关配套文件；联合审计等相关部门以及区级财政部门，携手加强《条例》的执行力度；推动行业协会加强会员自律，帮助会员排忧解难，开创会计管理工作新局面，为促进厦门经济又好又快发展做出更大的贡献。

　 厦门市会计行业协会会长沈永贵:
　 贯彻《条例》
　 自律监管

　 会计行业协会是落实《条例》的重大成果，没有《条例》就没有厦门市会计行业协会。
　 为深入贯彻落实《条例》，会计行业协会从四个方面入手，强化服务功能，发挥协会联系行业和政府的桥梁和纽带作用。
　 一是全心全意为广大会计人员服务。服务是协会的宗旨，要以为会员排忧解难，多办实事、多办好事为中心，积极完善服务功能、把会计行业协会办成“会计人员之家”。把政府的方针、政策和社会的要求传达给会员；做好调查研究，提出行业发展的意见与建议，供政府部门参考。
　 二是维护会员的合法权益，支持会员依法执行业务，敢于为坚持原则的会员“撑腰”，保护会员的合法权益不受损害。当会员的合法权益因种种原因受到损害，如会员因依法履行职责受到错误处理的，或者受到降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式打击报复的，协会要帮助会员查清事实真相，向政府特别是行业主管部门反映情况，要求纠正错误处理，要求相关部门责令会计人员所在单位改正，并赔偿会计人员的经济损失。
　 三是做好会计行业的自律监管。协会要教育、督促会员遵守财经法律法规，对行业成员进行相应的自我约束，认真落实《厦门市会计行业自律公约》，搞好行业自律，强化会计人员自我教育，严于律己，增强免疫功能，维护良好形象。监督行业成员之间的正当、有序竞争，调解纠纷，严肃行业纪律，如果发现有违反行业规范，搞不正当竞争或欺诈行为、编造假账的会员，协会可取消会员资格，情节严重的可以建议政府行政部门给予处罚。
　 四是代表会计人员的愿望与意志，反映会计人员的意见和建议。行业协会是社会的组成部分，是会员的代表，要支持会员遵守财经法律法规，遵守社会公德，维护社会利益，服从社会的需要，及时向社会和政府表达成员的意愿，反映行业的利益要求，反映会员的意见建议，成为行业和政府的桥梁。