厦门财政局会计:厦门市全方位提升非税收入管理廉政风险防控水平

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近年来，我局始终重视非税收入管理工作，通过搭建非税收入综合管理信息系统，财政资金监管成效大幅提升，政府非税收入廉政风险防控规范严谨，具体表现在四个方面：

一是规范执收、开票行为，变事后监督为事前、事中监督。非税系统对用票单位可收取的收款项目（如收费、罚没等）、收款标准和可用票据种类在首次申购财政票据时即被锁定，把监督关口前移，避免了票据涂改、大头小尾、填写不完整等问题，杜绝了擅自扩大收费范围、提高收费标准以及转借票据等违规现象的发生，进一步规范各用票单位的执收、开票行为。

二是严格“收支两条线”管理，确保了非税收入及时足额缴入国库。通过非税系统，用票单位每开具一张票据，就自动生成一组数字指纹(即校验码)，确定该票的唯一性，为后续自动化核销提供可靠的依据。同时，用票单位必须在非税系统规定时限内将收入缴进国库或财政专户方可继续开票，确保了“收支两条线”的贯彻落实，从源头上防范截留财政资金、私设小金库、曲线转移资金等腐败现象。

三是实现财政票据全生命周期在线电子化管理，提高了财政票据管理的及时性和准确性。非税系统对每张财政票据所处的生命周期状态从印制、入库、发放、使用直至核销，全流程进行在线电子化管理。各财政票据管理流程前后牵制、互为因果，形成较为完善的惩防体系；各财政票据管理活动需由具备相应权限的用户进行操作，且设置了经办、审核两个以上的不相容岗位，最大程度防范违规行为的产生。

四是提升财政票据管理使用效益，确保政府非税收入监管更加严密。通过系统权限设置，能够有效防范相关管理、操作人员对非税信息资料进行人为修改，确保非税收入管理的安全。同时，财政票据电子化也大幅提升了财政票据信息资料的传递速度，不仅实现了财政票据辖内全区域广泛利用和高度共享，创造更加灵活便利的查阅环境。而且便于监管部门“防线前移”，为多层次全方位加强财政票据监管提供全面、准确的信息，实现了“复核式监督”和“实时监督”，从而提高事后监督的时效性。